东山县人民政府办公室关于印发东山县加快推进国家外贸转型升级基地(水产品)建设工作方案的通知
东山政府网 日期:2019-01-04 15:57  来源:东山县人民政府   【字体:

东政办〔2018〕151号

东山县人民政府办公室关于印发东山县加快推进国家外贸转型升级基地(水产品)建设工作方案的通知

经济技术开发区、旅游经济开发区管委会,各镇人民政府,县直有关单位:

《东山县加快推进国家外贸转型升级基地(水产品)建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????东山县人民政府办公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年12月19日

东山县加快推进国家外贸转型升级基地(水产品)建设工作方案

为贯彻落实党的十九大关于拓展对外贸易、培育外贸新业态新模式、推进贸易强国建设的精神,根据商务部等十部委《关于加快推进国家外贸转型升级基地建设的指导意见》(商贸发〔2018〕104号)、商务部办公厅出台的《关于做好2018年国家外贸转型升级基地有关工作的通知》(商办贸函〔2018〕224号)及《福建省商务厅关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》(闽商务外贸〔2018〕26号)等文件精神,加快推进国家外贸转型基地建设,切实发挥基地示范带动作用。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力贯彻落实习近平总书记与民营企业家座谈会的重要讲话精神,按照新发展理念要求,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以集约发展、创新发展、区域协调发展、可持续发展为导向,充分发挥市场作用,加强政府引导,推动我县产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的国家外贸转型升级基地(以下简称基地)。

(二)基本原则

1.坚持集约发展,提高集群效益。紧密依托经济技术开发区海洋生物科技园和铜陵、城垵等特色产业集聚区,进一步发挥已有的产业优势、公共服务体系较完善的功能。促进生产要素集约高效利用,提高基地投入产出强度和资源综合利用水平。

2.坚持创新发展,增强竞争优势。鼓励基地营造有利于创新要素聚集的环境与平台,加快技术产品、业态模式和体制机制创新,推动基地向创新驱动发展转变。

3.坚持协调发展,科学有序推进。紧密结合产业布局规划,科学制定基地发展规划,坚持内外需协调、内外贸互补,形成我县水产品特色基地形态。

4.坚持可持续发展,增强发展能力。加强环境保护建设,推动基地绿色低碳循环发展,推动节能减排降耗。强化就业保障,充分扩大就业。积极履行社会责任,实现可持续发展。

(三)主要目标

到2022年,基地重点发展三大产业:海洋生物医药、海洋水产品精深加工、食品与休闲渔业。

重点建设四个功能园区:海洋生物科技研发中心区、海洋生物新技术应用示范区、海产品高值化精深加工区、海洋生物与渔业产业链创业功能区。

基地要做好水产品加工企业转型升级工作,力争每年新增对外贸易经营者备案登记企业5家以上,每年大规模培训外贸企业30家,每年新增有实绩外贸主体超5家,重点培育外贸规模企业3家,重点培育外贸龙头企业2家,全县外贸主体规模明显壮大,企业国际竞争力明显增强。要大力培育特色品牌,促进产品结构向中高端调整,增强核心产品竞争力,促使企业效益增长转移到依靠科技进步、技术创新和劳动者素质上来,力争到2022年基地工业总产值达300亿元以上。

二、发展方向和主要任务

为把基地做大做强,推动基地转型升级。针对原有的产业布局与海岛综合规划的矛盾,基础配套设施与产业化建设要求的矛盾,今后,东山县将着重抓好以下几个方面:

1.完善基础设施建设,提升基地硬性配套条件。

一是加大港区基础设施建设。要统一布局全县港口码头,积极申报城垵作业区水域开放,加快建设厦门港东山5000吨级对台客货码头、引航工作船基地工程,更新改造铜陵、城垵、冬古等码头作业区配套设施,建设联检综合楼、码头配套设施等。完善澳角、宫前一级渔港建设,加快冬古二级渔港升级为国家一级渔港建设。

二是以海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地为平台,建设具备国际水产的海产品交易中心。为拓展基地衍生功能,促进基地可持续发展,实施大澳渔港经济及产业融合示范区项目,立足大澳渔港资源优势,构建水产养殖、科研、生产加工、冷链物流、展示交易、文化旅游、配套服务等功能于一体的产业链体系,打造渔港动力转型升级示范区。

责任单位:商务局、海洋与渔业局、发改局、相关乡镇。

2.加快退城入园步伐,壮大产业集群。

要规划新建大水产加工基地,进一步建设完善总规划面积6.3平方公里的海洋生物科技园,重点发展海洋生物医药、水产品精深加工、食品和休闲渔业三大产业,目前园区已被省政府列为福建省加快海洋经济发展的产业支撑项目和福建省海峡蓝色经济试验区发展规划。一方面加快企业“退城入园”步伐,稳步有序的把原有水产加工企业转移到园区,引导和鼓励产业转型升级,提高产品品质档次。另一方面,把所有新引进的水产类企业全部落户在园区,壮大产业规模。

责任单位:经济技术开发区管委会、经信局、财政局

3.加大科技创新投入,提高产品科技含量。

引导基地完善创新环境,集聚创新资源,加强基地科技创新工作。鼓励基地以招才引智方式引进先进技术,鼓励基地开展产学研用创新合作,推动共享技术研发和应用。支持基地内的外贸企业通过自建、合资、合作等方式设立海外研发中心,鼓励境外公司和科研机构在基地内设立相关研发机构,推动我国行业标准国际化。

责任单位:经济技术开发区管委会、科技局、经信局、商务局

4.加大品牌培育,提高市场占有率。

推动基地建立品牌研发推广中心,推介自主研发的品牌产品,开展商标和专利的国外注册保护,培育行业品牌。支持企业实施市场多元化战略,积极参加境内外重点展会,主动融入“一带一路”发展战略,拓展国际经贸合作空间。推进企业发展电子商务,拓宽销售渠道,依托电子商务平台,开拓线上市场,全力推动产品营销电商化。开展品牌营销,鼓励基地内企业在境外建设产品展示中心、产品配送中心、售后服务网点,提高产品国际市场占有率。

责任单位:市场监管局、经信局、商务局

5.推进放管服改革,提高贸易便利化水平。

加强与海关、边检等口岸部门的沟通协调,推进 “多证合一”改革、“单一窗口”和大通关建设,推进口岸跨部门一次性联合检查,全面实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加强外贸企业分类指导,增强海关查验的针对性和有效性,提高查验效率。

责任单位:东山海关、商务局、漳州边检站、东山海事处

三、组织领导与政策支持

1.加强组织领导。

成立东山县外贸转型升级基地工作领导小组,由分管副县长任组长,成员单位由东山海关、经济技术开发区管委会、商务局、经信局、发改局、财政局、人社局、规建局、国土局、环保局等部门组成。主要职责是规划和指导基地建设,在政策、资金、人才、技术等方面,帮助外贸出口企业成长,协调解决外经贸发展出现的困难和问题。

2.加大财政支持力度。

一是用好上级财政专项资金。发挥上级外经贸发展专项资金、工业企业技术改造升级资金等财政性资金的政策支持作用,按照各项资金使用方向和规定,支持基地基础设施、公共服务平台、企业技术改造、产品研发、品牌培育、国际营销和售后服务体系建设。二是建立县级财政奖励机制。县财政每年安排一部分资金用于企业增产增效的奖励、信保支持和基础设施建设。

3.完善金融和信保服务。

一是引导金融机构加大对基地内企业的支持力度。鼓励商业银行并协调进出口银行开展进出口信贷业务,创新金融产品和服务,在业务范围内以及风险可控、商业可持续的前提下,帮助企业融资需求,支持基地内的外贸企业健康发展。二是完善出口信用保险政策措施。积极鼓励基地内的外贸企业特别是小微企业投保信用保险,组织开展基地内企业信用风险管理培训,帮助企业了解、掌握信用风险管理的途径和方法,增强企业抵御风险能力。

4.搭建公共服务平台。

在巩固原有公共服务平台的基础上,积极推动基地开展技术研发、成果转化、知识产权、信息服务、检验检疫认证、外贸综合服务、创业及政策培训等公共服务平台建设,提高资源配置和使用效率。为基地内企业提供配套先进的技术支撑平台,帮助企业提高技术研究和开发方面的创新能力,降低开发成本,促进基地企业产品向精品化、高端化发展,提高产品的附加值,提升产业核心竞争力。

5.人才招引和培育。

坚持人才优先发展,做好水产品研发、精深加工、营销等层次的人才引进、培养与服务工作。依托高校、科研院所和职业技术学校,建立水产行业职业技能培训体系,培养一支技术先进、创新能力强、懂管理、善经营的科技队伍和企业经营管理人才,为基地品牌建设提供人才支撑。

6.加大宣传推介。

要开设基地宣传专栏,发布基地动态信息。利用业务培训、专题会议、媒体宣传等多种渠道和方式,推广基地培育和发展的好经验、好做法。要积极组织企业参加境外展会,为企业开拓国际市场宣传推介。要利用国内重大经贸活动平台,邀请国际同行前来开展论坛交流洽谈研讨,全力汲取和借鉴国内外先进的生产营销发展经验。

抄送:县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。

东山县人民政府办公室                    ?????????????????????????????????????????????????????????????????  2018年12月19日印发   

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